一、试点背景

气候变化是当今世界面临的严峻挑战之一，事关人类的未来和各国的发展。习近平总书记强调：引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。我们既要绿水青山，也要金山银山；绿水青山就是金山银山。

为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示，贵州省委省政府高度重视绿色低碳发展和生态文明建设，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持绿水青山就是金山银山。生态文明已成为贵州主旋律，绿色发展已成为贵州主色调。

贵州作为国家首批生态文明试验区、国家大数据综合试验区和脱贫攻坚主战场，为协同推进“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，《生态扶贫实施方案(2017—2020年)》明确了实施碳汇交易试点扶贫等十大生态扶贫工程，要求切实发挥生态扶贫的重要作用，助力全省脱贫攻坚。

二、基本概念

贵州省单株碳汇精准扶贫试点，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示要求，探索“大扶贫、大数据、大生态”融合发展的有益偿试。

单株碳汇精准扶贫，就是把贵州省深度贫困村建档立卡贫困户自2002年退耕还林以来、在林地权属清楚的土地上人工营造的幼龄林、中龄林或近熟林里，选择条件较为成熟的地块，对林地里的每一棵树木都编上唯一身份号码，拍好树木照片，按照科学的方法学测算出碳汇量，上传到贵州省单株碳汇精准扶贫平台，面向整个社会、整个世界致力于低碳发展的个人、企事业单位和社会团体进行销售；而社会各界对贫困户碳汇的购买资金，将全额进入贫困农民的个人帐户，精准助力脱贫攻坚。

三、基本规则

1. 参与对象是2014年来建档立卡贫困户。

2. 贫困户自愿参与。

3. 树木必需是贫困户拥有林权证、土地证的林地或者退耕地上的人工造林。

4.单株树木的碳汇量根据《贵州省单株碳汇项目方法学》测算，该方法学由中国质量认证中心开发。

5.购碳者购买的是树木当年度吸收的二氧化碳当量，每一棵树木的碳汇每年只能被购买一次。

6.为扩大贫困户受益面，目前贫困户参与项目开发的林地总面积不超过2亩，根据造林技术规程乔木林每亩株数在200棵树木左右。参与项目开发地块面积不得小于0.2亩；散生木、四旁植树等不能参与项目开发。

7.参与者需承诺保护好参与项目的林地，如自然灾害等不可抗力造成森林破坏的需及时报告并补种树木。

8.所有购碳资金将通过平台清分给贫困户，全额归贫困户所有，精准助力脱贫。有项目开发参与方均不会收取任何费用。

9.项目卖出的是林木吸收的碳汇，不影响农民对林木的所有权。

10.项目试点时间。2018-2022年五年（暂定）。

四、基本特点

1.扶贫模式的独创性

贵州省委省政府坚决贯彻落实中央和省委的重大决策部署，深入推进“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，具备了探索“大扶贫、大数据、大生态”融合发展的优势和条件。

单株碳汇精准扶贫试点正是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示要求，坚守发展和生态两条底线，坚持绿水青山就是金山银山，探索“大扶贫、大数据、大生态”融合发展的有益偿试，是把生态建设、应对气候变化与推进脱贫攻坚融为一体的创新性工程，是充分运用“大扶贫、大数据、大生态”三者结合的“互联网+生态建设+精准扶贫”新模式。

2.开发方式的独创性

从全球范围来看，无论是《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）“清洁发展机制（CDM）”下，还是国家自愿减排交易机制下的林业碳汇开发方式、开发方法学，主要是“亩或公顷”为计量单位进行开发。

贵州省单株碳汇扶贫试点项目在借鉴国内外林业碳汇开展方法学的基础上，结合我省退耕还林、封山育林、脱贫攻坚实际，以“株”为单位进行开发，既符合国内外林业碳汇计量通用方法又符合我省实际。

3.助力脱贫的精准性

贵州省单株碳汇扶贫试点项目开发对象必须是深度贫困村2014年来建档立卡的贫困户合法所拥有的林木，必需是贫困户拥有林权证、土地证的林地或者退耕地上的人工造林，所有购碳资金将通过银行后台直接全额分发进入贫困农民的个人帐户，精准助力脱贫攻坚，所有项目开发参与方不收取任何费用，做到了“精准识别、精准管理、精准帮扶”，从而实现精准发力。

4.顺应潮流的时代性

贵州省单株碳汇精准扶贫试点项目顺应全球绿色低碳发展的时代潮流，通过贵州省单株碳汇精准扶贫服务平台，面向全社会、全世界致力于低碳发展的个人、企事业单位和社会团体进行销售，购碳群众基础广泛，购买需求十分旺盛，在很大程度上保障了贫困户获得收益的可能性。

五、预期收益

1.基础数据。根据国家造林技术规程，以柳杉为例，此类用材林南方中、幼龄林每亩约225棵树，按每棵树的碳汇价值3元人民币计算，每户开发碳汇林2亩，每年将为贫困户带来1350元的收益。

2.单个村落年收益。按照以上基础数据，每个村按100户贫困户计算，单个村落年收益约13.5万元，5年开发期预期收益为75万元左右，带动100户贫困户脱贫并防其返贫。

3.目前试点工作情况。目前已在全省开发19个村，19个村共有3282户贫困户，其中有1317户贫困户满足条件并正在实施项目。

六、预期目标

到2020年，力争推广到100个村覆盖10000户贫困农民，每年可筹集扶贫资金1350万元左右，5年开发期可筹集扶贫资金7500万元左右，帮助10000户贫困家庭脱贫并防止其返贫。